扬州地方海事局:江河前哨 砥砺奋进

admin 2020-11-12 09:45:45

  今年是“十三五”规划的收官之年,也是谋划“十四五”规划的关键之年。

  “扬州市交通运输局”微信公众号开设“回顾‘十三五’展望‘十四五’”专栏,邀请各县(市、区)交通运输局及市直各单位主要负责人撰写署名文章,系统回顾“十三五”交通发展成就,生动描绘“十四五”发展蓝图。今天我们继续刊登第十篇署名文章。

  江河前哨砥砺奋进

  在交通强国建设的伟大征程中担当实干

  扬州市地方海事局局长沈永余


  “十三五”成绩总结

  “十三五”时期是扬州交通海事发展的黄金五年,我们牢固树立“136”的发展架构:以建设一个人民满意的交通海事机构为统领,以南水北调船舶防污染体系示范区、水上交通安全共治先行区、事中事后综合监管样板区“三个区”建设为主攻方向,以平安海事、绿色海事、法治海事、智慧海事、民生海事、勤廉海事“六个海事”为主抓手,各项工作都呈现争先进位的良好态势,连续多年获得市局综合考核一等奖,为全市交通运输高质量发展贡献了海事力量。

  一

  突出水上交通安全共治先行区

  平安海事建设成效显著

  这五年,全力保障高效益运河航运核心功能,持续打赢枯水期、汛期、持续冰雪天气防堵保通战,年均安全保障28万艘次船舶、3亿吨货物安全通过;累计开展“三无”船舶、船舶超载等各类专项整治26项,运用“4+N”机制实施联动执法181次,水上交通安全共治共建共享的格局有效构建。市内河搜救中心、教育基地、实训基地等项目建成投用,“一中心多基地”的格局初步形成,“平安高邮湖”、邵伯湖汛期应急搜救以及各类无脚本等29次演练有序开展,成功处置一批重大险情,水上交通安全形势持续向好。
 
 
       二

  突出南水北调船舶防污染体系示范区

  绿色海事建设体现作为

  这五年,全力服务打造高颜值大美运河,持续打好蓝天碧水保卫战,南水北调船舶防污染体系示范区连续两年列入省厅“一市一试点”项目。全面推广电子联单系统,船员送交垃圾同比“十二五”上升9倍;首艘船舶垃圾回收船“上门服务”,首台燃油快速检测设备“秒出结果”,首部南水北调船舶防污染地方立法年内出台。免费改造生活污水处理装置1487艘,新建、改建LNG船舶14艘,试点危险货物船舶警示标识13艘,清理三无船舶880艘。船舶防污染执法力度严之又严,船舶燃油合格率93%以上,封舱成为常态,生活污水“零排放”基本实现,京杭运河水清、岸美、船畅。


  三

  突出事中事后综合监管样板区

  法治海事建设硕果累累

  这五年,全力推进严格规范公正文明执法,城区地方海事处被交通运输部列为执法全过程记录全国试点;行政执法质量进一步提升,持续开展执法文书评查、执法人员轮训和科技执法技能比武活动,行政处罚案件一般程序占比由4.6%提高到97.3%,行政处罚案件实现“一案一档一视频”;执法方式进一步优化,“双随机、一公开”监管常态化开展,“三船一航”诚信管理平台有力构建,行政执法“三项机制”有效运用,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的机制基本形成。

  四

  突出科技信息化第一动力

  智慧海事建设打造范式

  这五年,全力推动智慧海事建设深入实践,具有扬州特色的主城区局处一体化、京杭运河流域化和全域扁平化的“1+N”管理架构基本实现。后台化做强“1”,建成市水上交通指挥中心以及江都、宝应、高邮县级水上交通指挥中心;智能化提升“+”,累计建设114个高清、黑光视频监控以及16艘海巡艇4G移动视频监控,新建6座VHF基站、10座AIS基站,免费安装VITS船载终端2126套,船舶超载超吃水监测系统、无人机巡航系统投入运行;联动化运用“N”,通过各类平台的综合集成使用,划定电子围栏、测速区、警示区120余处,电子巡航90399小时,发布预警信息52291条,非接触执法362件,扬州被纳入到智慧海事示范省份建设的集中展示点。

  五

  突出以人民为中心第一要务

  民生海事建设亮点纷呈

  这五年,全力当好服务船员的“店小二”,深入推进“放管服”改革,“一张网不见面快递送”办理1520余件,船员24小时政务服务超市建成运行。深入开展“诚信船检、诚心服务”活动,累计完成船舶建造检验1209艘、392万总吨,总吨位占全省的三分之一以上,停征、免征船检费等各类规费超1.1亿元。组织开展焊工技能大赛、船舶检验技能大赛、旅游船舶驾驶技能大赛和服务水运平安绿色发展大会,船员船厂航运企业获得感更强。有效保障连淮扬镇高铁、运河博览会、烟花三月经贸旅游节等水上重大涉水活动,水上交通安全知识进校园活动走进26所学校、辅导2300名学生,在营渡口数量由15道减至目前的3道。

  六

  突出党建和党风廉政第一工程

  勤廉海事建设展树形象

  这五年,全力培植“江河前哨”党建文化品牌,“两学一做”学习教育和“不忘初心,牢记使命”主题教育深入开展,“六圩河口全域党建联盟”以及“两保一强”活动擦亮党员干部先行先锋形象。人力资源不断优化,一批干部职工轮岗交流和提拔使用,29对师徒结对共进,“十佳最美政务人”“五一劳动奖章”等先进典型相继涌现,“一局多品、一处一品”品牌建设竞相绽放;党风廉政和作风建设常抓不懈,修编廉政风险防控手册3套,全系统风清气正、担当实干、争先进位的精气神进一步昂扬。


  “十四五”发展思路

  勇立潮头敢为先,奋楫扬帆谋新篇。“十四五”是交通强国建设纵深推进之年,扬州交通海事将不忘初心,接续奋斗,为打造交通强国的扬州样本担当实干,让运河之水清脉长流,着力推进以下工作:

  1

  突出业务标准化建设

  抓紧完善水上执法业务标准化、规范化、程序化的操作指南、格式文本和基础台账,梳理行政处罚、行政强制、行政检查权力清单,进一步明晰执法监管职责边界,切实做到依法行政与主动服务两手抓、两手硬。

  2

  突出执法信息化建设

  以“建”支撑用,以“非接触”驱动用,以“管”保障用,积极探索应用互联网、大数据等现代技术,开发运行综合执法业务系统,大力推进非现场科技执法、信息化移动执法工作,提升执法效能和执法权威。

  3

  突出基层基础项目化建设

  紧扣部省交通基层执法单位“四基四化”建设总体部署,积极争取出台有支撑性的水上执法和应急搜救基地、站房、装备、车船艇、制服等具体的建设和配置标准,力争推动工作有抓手、争取支持有依据,条块联动、上下协同推动滚动建设、协调发展,不断夯实基础,扎牢底板。

  4

  突出内部管理精细化建设

  更为重视预算管理精细化、绩效化,健全完善预算执行、政府采购、资产管理、合同管理等内控体系;同步完善党建、干部人事、行政管理等制度,逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。积极创造条件推动执法机构运转的贯标,让“制度管人、流程管事、文化管心”。

  5

  突出队伍专业化建设

  以党的建设为统领,不断把全面从严治党推向纵深;深化人才兴队伍战略,积极争取支持,主动对接人员需求,加快优化队伍年龄结构、专业结构;努力创造条件,稳定队伍职业保障;以模块化、专题式等方式,加强岗位技能培训和实战比赛;推进软实力建设,加强执法品牌、服务品牌、诚信品牌建设,全面提高水上行政执法的社会公信力和人民群众满意度。

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